普通难民体力恢复后，在所分配的区域内，开荒自己所分配到的土地种植粮食。农闲时，还必须适当抽调人力，去完成各道路的施工建设。

粮种、粮食全可来个仓库提取，但是并不是无偿供给而是租借，等难民们开荒种粮收获粮食后再归还。来仓库提取粮食、粮种的，必须有当地区域管理的，人类部队负责人开具证明方可领取。

开荒种粮的地，前两年免除赋税，第3年开始按收成提取2~3成的粮食。具体多少由各区负责人最后商量决定。

等会议结束人散之后，羽林血鹰留下1617两个人。他打开地图，指着上面众多的横线和竖线，将自己的大体规划告诉她们。

比如难民1000人设一个村单位，安排在各个有道路分隔开的区域内。主道路两旁10~15米内，次道路两旁6米内，村域内道路三米内，不许耕种。这些都留着，将来种植乔木型果树。

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