皇唐新邺城，气势雄浑的宪律院中，之前负责修订法律的韩愈、柳宗元、刘禹锡、胡锡晋、柳冕、陈京等，全都齐集在厅堂之内，而郑絪、陆贽、杜黄裳等执政坐在榻上，环绕着新刻好的铜表，人声鼎沸，最终达成了以下基本决议：

皇权是禀受于天的，但万民同样也是如此，皇帝是上天威灵在人间的化身，万民也是如此，“始生人者天也”即是如此道理；

皇帝和平民的区别，在于皇帝为天子，可通达于天，故而其后其主要职责，便是主持祭祀和戎礼，替万民乞求上天的庇佑，如出现“阴阳失次”的问题，即皇帝横夺政权、军权、财权，那“必失其天矣”，天会下赐权力给此一级的圣贤，执行对其的惩处；

国家将文庙和武庙合并，于邺城的星堡前建起一所庞大华丽的“圣贤祠”，将古今往来的圣贤画像放入其间，接受礼奉；另外又在文昌殿前立凌烟阁，立皇唐功臣画像；

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