就算是在拥有严格执行框架的后世，国家的政策在地方上的执行都会出现偏差，何况是眼下的大宋王朝？

还是那句话，灭门知府，破家县令，国家政策从中央传递到地方上，终究是要靠地方官员执行,别说是知县，主簿之类的地方官员，就算是没有多少权利的小吏也能让朝中士大夫辛辛苦苦制定的政策完全变样。

何况皇权不下县，在地方上宗族和乡绅几乎垄断了权利，老百姓所要面对的最底层力量不是县衙，而是地方上的乡绅,宗族长辈。

有时候宗族的权利甚至能大过国法，以宗族之名迫害甚至是草菅人命的行为太多太多,而县衙从来不会主动过问这些事,只要民不告，那便官不究，多一事不如少一事，反正人死了，一段时间后便不会有人再记得，但前提是这个人没有后台，没人会为他秋后算账。

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