在新旧两方势力都派人进入政府之后，直隶军政府的政令军令终于能顺畅地通行于河北大地。

而吴禄贞手中的军队在补充了可靠的革命军官后也进行了第二次扩充，始终没有忘记，北方还有两个虎视眈眈的恶邻。

何况，这两个恶邻，正无视种花家，在东北开战，争夺东北的霸权！

由于吴禄贞多年的革命历程和军旅生涯，以及在新军中无人可及的职务和人脉关系，吴禄贞事实上成为晋阎锡山，鲁张绍曾，鄂黎元洪等长江以北军政府都督的精神领袖。

加上过去与徐世昌建立的良好个人关系，吴禄贞迅速召开了北方联省自治大会，晋阎锡山，鲁张绍曾，鄂黎元洪，奉天张作霖，吉林徐世昌都派出了代表。

大会通过了联省自治协议，划分了各自的统治范围，决定了内政互不干涉，外交一致，和平共处的原则，选举吴禄贞为北方六省联合会主席，负责对外的声音。

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