想到就做有道是来而不往非礼也，朱慈烺立刻铺开纸，开始写权利划分的细则，锦衣卫和东厂一样都是太重视大明内部，而忽略了外部。

但是忽略不代表没有，不要瞧古饶智慧，相应的报部门锦衣卫都有设置并且有专人负责，只是这些人不太受人重视经费不足罢了。

想要改变锦衣卫首先就要从经费入手，锦衣卫其实也就是驴屎蛋子表面光鲜，自从崇祯还是打压锦衣卫之后，锦衣卫一度也沦为被拖欠工资的卫所之一。

京城的这些还好，通过敲诈勒索吃拿卡要勉强还能混个温饱，但是派往各地的哨探人马，他们连亮明份都不敢，如何敲诈勒索？

再了，那些地方上的穷鬼能敲诈个啥？半块馒头？一个烧饼？

所以很多锦衣卫哨探其实只把锦衣卫当个副业，他们的主业变成了家丁、厨子、常随、乞丐、商贩等等等等。

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