秦国的商鞅变法，重农抑商，秦国百姓只有耕与战，把整个国家打造成战争机器，张良变法目的同样如此。

变法一个重要内容，是操练新军。

在联军对峙于函谷关时，张良就命人对韩地进行人口统计，总人口为148万。

根据人口比例，张良计划先操练五万新军，然后再逐步扩编为十万。

张良要打造出如狼似虎的韩国军队，要让天下对韩国刮目相看，哪怕秦军来攻，韩国都有自保的军力，就算不能完全自保，起码能长时间坚持，坚持到别国援军到来。

实行商君之法，需要精通秦律的人担任官员。

韩国被灭二十余年，秦国对韩地有效管治，有大批的韩地的人为官，这些人被张良提拔重用，为实施新法铺就道路。

张良通过个人权力，强行实施变法，暗地里有很多原贵族对他不满。

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