杨素等臣子都从中华殿走了，杨坚却叫住杨广和杨集，会面场所也换到了旁边的御书房，凉爽明亮的房间里只有他们三个人。

杨坚喝了一口茶汤，沉声问道：“金刚奴，你上疏说要把凉州总管府降为行台尚书省，这是怎么一回事？”

隋朝除州县两级以外，地方还有两类临时机构：一是行台尚书省，相当于尚书省在地方的外派机关，总包揽某个区域的军政事务，凡管辖内的州县皆受其节制，事权极重，但性质上更偏向行政，这是“省”级行政单位的雏形。二是北周设置的区域性军事管理机构——总管府，大总管相当于后世的某某省军区、中小总管府相当于后世地级市军区，本身是纯军事机构，可是时至今天，大总府逐渐由纯军事性质转向兼管军民两政的职能，简而言之，就是汉朝的九州州牧府、唐朝的节度使，由于侧重于军事，地位和名分远比行台尚书省高，权力也大的惊人，所以大总管府大总管一般只有亲王担任，跟诸侯国几乎没两样。

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