1890年冬，赴南洋过冬的北洋水师在香港避冻修检，提督丁汝昌带领‘镇远’在内的四艘军舰到海南岛巡逻，在香港的旗舰‘定远’突然降下丁汝昌的五色提督旗，升起刘步蟾的三色总兵旗。

北洋水师的右翼总兵，‘定远’舰管带刘步蟾借着升旗行为，宣明对留港舰队的指挥权。

身为北洋水师副提督的琅威理当然就不愿意了，最后官司打到李鸿章那里，李鸿章态度强硬的表示支持刘步蟾的行为，于是琅威理愤而辞职。

琅威理离开之后，北洋水师军纪开始急剧涣散，训练松弛，演习也开始流于形式，只打定靶，不打动靶，机器缺乏养护生锈而无人问津。

官员们贪污成风，破坏军令，纷纷离舰上岸居住；丁汝昌带头在威海卫军港建房出租，赚取租金，自蓄家伶，夜夜笙歌。

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