国共和谈期间，老蒋通过马歇尔向**代表团提出了《东北整军及**军队在关内外划地驻留之方案》，他要占领包括哈尔滨在内的大部分地区，我党只能在佳木斯和齐齐哈尔地区活动。

我党当然不能接受这种方案，即然不能和平解决，就得准备大打。1946年6月19日，党中央向全党发出了准备大打的指示。

中央的估计是对的，6月26日，蒋介石开始全面进攻我中原解放区，进行了大半年的和平谈判嘎然而止，全面内战爆发。

全国由原来的“关外大打，关内小打”，变成了“关外小打，关内大打”。

东北地区大致保持了以松花江为界的对峙局面，由此，我东北局把主要力量放到了根据地的建设上来。

各部队在东北局和各军区的安排下，分散到乡村去发动群众，消灭土匪，惩办汉奸，减租减息，并组织民兵和游击队。

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