第二天一早，黄成林和柳学敏就拿着一根长长的木杆竖在空地上，大张旗鼓的开始招兵买马。

他们二人在招募新兵时参照了满清新军的招兵要求：一要求所招的士兵是年龄不低于二十岁，最好是农民，身体强壮，朴实。二要求老弱病残、吸食鸦片、娇生惯养等人一律不要。如此标准一来是当兵要有强健的身体，要能吃苦，二是老实巴交的农民听话好管理。当然，如果能识文断字，又兼具吃苦耐劳优良品德的城市市民，那也是上上之选。经过一番筛选，一共招募了五百名队员。

在保安队的编制上，由于不是正规军性质，只是看家护院的家丁，而且人数不多，所以，徐天宝不打算采用营、哨、棚的军队编制，黄成林和柳学敏因为在日本留学，熟悉日军编制，于是就截取其中大队、中队、小队的名称，这样到和保安队的名称匹配。于是顺理成章的由黄成林任大队长，柳学敏任副队长，直接由徐天宝领导。

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