澳门, 清朝本土上唯一一个不限外国人定居的城市, 故而这个原本偏僻的滩涂居然发展成一个不弱于广州的城市。而这个城市与其他华夏城市不同的是，这里充满了洋味。出于对洋人的提防，广东珠海县在澳门北部设立了一道关防, 禁止洋人自由出入。但是不得不佩服洋人的创造力，在北部发展受损之后, 洋人们利用澳门附近的岛屿，渐渐的组成了一个新的澳门县。

澳门县也成了大清最特别的一个县, 知县叫桑德华, 中葡混血儿。桑德华的家族是在康熙朝归化的一个葡萄牙家庭，原本的姓氏是桑托斯。不曾想这桑德华居然考中了大清的进士，于是乾隆想了想, 便将他任命成为澳门县知县。

而与其他县更不同的是, 澳门县知县桑德华设立了一个“资政会”，邀请澳门县的士绅加入, 以便于处理一些外国人事务。

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