公元1991年8月9日北联邦副总统亚奴耶夫发布命令宣布，莫尔巴乔夫由于健康原因已不能履行总统职务，自即日起由他本人代行总统职务。同时宣布成立国家紧急状态委员会，行使国家全部权力，在北联邦部分地区实施为期6个月的紧急状 态，国家紧急状态委员会由亚奴耶夫、总理帕玛洛夫、国防会议第1副主席图鲁多诺夫、国防部长亚西里佐夫国家安全委员会主席拉莫奇科夫等8人组成。该委员会发布《告北联邦人民书》，称莫尔巴乔夫倡导的改革政策已经走入死胡同， 国家处于极其危险的严重时刻。实际上这是一个巨大的骗局，很快莫尔巴乔夫欲擒故纵的计谋便得以实践！

委员会连续发布两道命令，要求各级政权和管理机关无条件地实施紧急状态。同日，北联邦内阁举行会议，表示支持紧急状态委员会作出的决定。

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