晋察冀军区成立后，不断发展中的八路军主力部队、游击队以及各种抗日武装，在人民群众的支援下，到处袭扰敌人的铁路、公路交通线和沿线据点，使日军越来越感受到了来自侧后的威胁。因此，1937年11月24日，也就是聂荣臻率领军区领导机关到达阜平的第六天，日军就以两万之众的兵力，沿平绥、平汉、正太、同蒲4条铁路干线，分8路围攻刚成立的晋察冀军区。日军来势汹汹，各地纷纷告急。

面对猖獗进犯的日本侵略军，聂荣臻镇定自若。其实，大家心里都清楚，军区新组建的部队，除了一部分老的骨干力量外，大多数还没有作战经验，形势是相当严峻的。11月23日，反围攻作战开始的前一天，聂荣臻给“毛朱彭任周”及各军分区领导人的电文中，对敌情作出了如下判断：因敌深入我境，后方联络线延长，八路军不断的袭扰，晋察冀义军纷起，声势颇大，故敌有肃清联络线，巩固后路之必要。因此敌人可能向我晋察冀区开始进攻，在东面首先占满（城）、完（县）、唐（县）、曲（阳）、行（唐）、灵（寿）、平（山）等县，逐我进山区，离平汉路。西面有进攻五台、盂县，分为据点之企图。这个敌情判断完全正确。g米g花g书g库g www.7mihua.com

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