沐城作为第一批14个沿海开放城市之一，最初对来华的外国人入境方面划分为开放区、限制开放区、非开放区三种形式。

外国人来华规定较为严格，来沐的外国人只限船员，或者是因公来华考察访问、政治访问人士，一年也只能有几百个。

当年吕仁鹤来沐城招摇撞骗，打的就是商业考察的幌子，出入都有专人陪同,普通人想跟他见一面难如登天。

随着沐城改革步伐的加快，来沐的外国人开始成倍增长，进入九十年代后，每年来沐的外国人开始以万计数，特别是海港和空港的相继开放，直达汉城、大阪的航线开通,使得来沐的人员大增，去年一年更是达到了4万多人。

外国人来沐主要以探亲访友、技术文化交流、观光、商务活动为主，在管理上也不再像过去那么严苛,外国人可以在市区自由行动。

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