以养马岛为例，养马岛占地面积10平方公里，按照每平方公里1-1.5亿元的开发成本，全部开发费用需要10-15亿元人民币。

市里将养马岛的土地使用权出让给开发公司，比如每平米10块钱，土地出让金就是1个亿，这是沐城市政府纯赚的。

开发公司按照规划进行基础设施建设，完成开发后，岛上的土地一部分可以留下来自用，比如建酒店、别墅，也可以转让给别的公司进行开发。

转让有转让费，转让费和开发成本之间有差额，这个差额叫做土地增值收益。

土地增值收益大头归开发公司，剩下的归土地所有者沐城市政府。

这还不算土地使用权转让、抵押等交易过程中的各种税费。

除了上述直接收益，沐城市政府还能得到更多的间接收益。

比如，成片开发区投产后稳定的税收，解决了当地的就业问题，扩大了内需，相邻土地价值增值，吸引其他企业入驻、游客数量增加等等。

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