第二十一章 危局（二）

“众位将军的想法赵炎明白，说实在的，我也想现在就对三部鲜卑用兵，但是没办法啊，粮草、军械、战马、军饷，我们什么都没有准备好，一旦贸然开战，胜了就是惨胜，一旦败了，那么我们身后的袍泽怎么办？况且我们的敌人还不仅仅是三部鲜卑……”

赵炎的一番话让众人都明白了过来，不错，我们现在要做的事情还有很多，三部鲜卑目前已经元气大伤，但是瘦死的骆驼比马大，况且还是三只，培植国力，厉兵秣马才是现在应该做的事情。(本章节由网网友上传)

赵炎看众人似乎明白了他的意思，随即笑着命令人将竹简发到众人手中，这是赵炎和陈浩若、鲁平、赵平、王累等人制定的施政方针，具体有两个方面：

内政上由鲁平负总责重建各地的机构，并按赵炎的意思设县、府两级机构，由平州总管；建立屯田制度，由王累负责在辽东设立各屯，招募流民屯田；在各地设立驿站，完善信使制度；设立十三家书院，建立秀才、举人、进士三级考试制度，选拔人才，秀才、举人充任书院师傅，而进士方可为官，并且严格考试，设经济、文学、工学、策论、农学、医学六科，建立起严格的选拔制度；各地建立粮仓、农站、医站、手工工场等，培植政府元气；对胡人各部实行统一管辖，设立百户长、千户长，以千户为单位集中居住在边境地区，实行半农半牧的政策，并在各千户中开设学堂，培养年轻子弟；兴修水利，由农站指导耕种，选调汉民充任等等。

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