会议的内容很简单，讨论一下革命红旗究竟能在徐州飘扬多久？徐州东临大海，西有曹操，北接袁绍，南邻袁术。想在这三个鸡蛋上跳舞，难度之大可想而知。更何况刘备出身草根素无名望，甚至连皇亲国戚的身份都没有经过官方认证，又与陶谦非亲非故，骤领大州，如何能使天下诸侯信服。曹操不用说，只要赶跑了吕布，必然复来。袁术则早已迫不及待地把爪子伸进了广陵。至于袁绍，虽然暂时性的表示了支持，但地球人都知道他并非对徐州没有野心，只是暂时腾不出手罢了。这三家无论谁来犯，刘备都吃不了兜着走。-

外部条件如此险恶，内部情况更加不容乐观。徐州刚刚遭逢大难，人口锐减。五郡之中只有彭城、东海、下邳三郡尚称完整。其中彭城更是做为徐州治所所在。下坯的淮阴也堪称大县。除此之外，北部的琅邪长期有泰山诸盗做乱，加上曹军反复屠城，很多地方已不复人烟。南边的广陵现在基本已经被袁术的势力所控制。-

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