对于胡万里提出在市镇一级建立衙门，周志伟颇不以为然，以为这只是胡万里为了大量招揽士子而找的一个借口，但王廷相却是清楚，此举可能是胡万里对管理模式的一种革新，酒过三巡，菜过五味，他便忍不住开口道：“长青，在市镇一级建立衙门固然利于朝廷的掌控，但官员却会因此而增加数倍，这岂非是增加百姓的负担？”

“浚川公虑的是。”胡万里含笑道：“眼下小琉球在市镇建衙门是为了尽快的培养管理人才，待的日后士绅多了，市镇一级的衙门还是要撤销的，采取市镇自治的法子，由当地百姓宗族公推德高望重的几个士绅进行管理，三五年公推一次，如此，便无须耗费国帑。”

听的这话，周志伟不由诧异的道：“如此一来，岂非是削弱了朝廷对市镇的掌控？”

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