1969年，国际形势发生了新的变化，祖国的南疆、北疆都可能面临战时状态，一旦战事突起，东北必须具备独立作战能力。为加强东北小三线的战备，中央军委和沈阳军区决定短时间内在朝阳、赤峰一带修建一条铁路，按当时的说法是“抢在敌人发动战争之前”完工，从塔山到三十家子，铁路线长164公里，外加专用线18公里，统称为“713工程”。

时任四十军副军长的赵兴元奉命担任工程指挥部的政委。

当年11月末，沈阳军区政委曾绍山当面向赵兴元交代任务时说：“两年之内完成任务，给你开庆功大会；两年之内完不成任务，开你的批判大会。”军区首长的话无异于要他立下军令状。

赵兴元当然不怕立军令状，他当即表示：“从我参军那天起就没有完不成任务的时候，战争年代是这样，建设时期也会是这样，完不成任务是我的耻辱。”

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