开埠、兑换黄金的旨意在整个京城中立刻引起轩然大波，茶馆酒肆到处都是议论纷纷。无一例外的是，全部都是反对之声。对于民间的议论纷纷，也有不少大臣上过折子，光绪无不侧目以对。有事则惊外国之利器为变怪神奇，以为不能学，无事则嗤外国之利器为奇技术巧，以为不必学。这些人的意见有什么好听的，对于这类的折子，光绪只批了个“知道了”就全部发回。

众大臣们看皇上是决意不改，就把主意打到慈禧太后老佛爷那边。两宫太后就在慈宁宫这边，召见恭亲王奕欣、领班军机大臣世铎、总理大臣李鸿章问话。

“微臣以为，今年以来，皇上先改军制，后变农制，再大举工业之事。皇上虽说从未提及新政，但所行之事归根到底还是新政。只是这朝廷上下的反对之声就从未断过。只是皇上一意推行新政，跟本不听劝谏，此次颁布上谕跟本就未曾与军机处商议。据微臣所知，皇上颁布上谕前，仅与唐绍仪、林启兆等数人商议过而已。”世铎说完后就安静的坐在一边。

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