据颜师古考证，刺史起初有治所，常在秋分之月巡察郡国，郡国要派一名官员至郡界迎接.刺史主要督察六个方面的事务：强宗豪右田宅踰制，以强凌弱，以众暴寡；二千石不奉诏书遵承典制，倍公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸；二千石不恤疑狱，风厉杀人，怒则任刑，喜则yin赏，烦扰刻暴，剥截黎元，为百姓所疾，山崩石裂，祅祥讹言；二千石选署不平，苟阿所爱，蔽贤宠顽；二千石子弟恃怙荣势，请托所监；二千石违公下比，阿附豪强，通行货赂，割损正令。所谓的“强宗豪右”包括了贵族、列侯子弟和地方豪强。二千石是秩禄，指郡守。上述六条使刺史具有很高的权力，郡守和地方豪强稍有不慎就可能招致罢免，甚至杀身之祸。刺史之设确有利于监督地方官员和地方豪强，便于皇帝掌握地方吏治。但也有其弊端：一是由于秩位低，与行使的权力不对等，容易滋生**；二是每员刺史所督察的郡国范围地域广阔，而且又只是每年按期巡察，法令虽严，执行起来却有可能流于形式。

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