元帝的善举源于他崇尚儒学，史称他“好儒术、文辞，颇改宣帝之政”.但他的这些善政并不能从根本上改变局面，也许他想将自己作为天下的模范，认为自己的行动可以感召人们和他一起努力建设好刘氏的王朝。事实证明，他并没有实现自己的夙愿。元帝的继任者成帝也是一位“宽博谨慎”的儒者，年轻时喜欢阅读经书，即位之后仍时或研读经书。他继承其父遗风，或免租，或节省自家开销。建始元年秋天（公元前32年），成帝一次就下诏废除上林宫馆25所。十二月，大风，粮食减产，又下令免收田租。第二年，成帝又罢弃了六厩和技巧官，以示减少娱乐，节约开支。当成帝最终发现昌陵工程耗时长久时，果断地停止了工程。他还多次要求轻刑罚，宽大治狱。

当成帝谨慎不忘自勉时，他的一些舅舅并不洁身自好，身居高位而不以社稷为重，反以夸富为乐，甚至侵占田地。元帝时还能将公田借给贫民耕种，但成帝时已不见这类举措，也许公田已经所剩不多。轮到哀帝时，皇宫中的皇帝更是四面受敌，四位太后及其一大帮兄弟子侄围着他，权力几乎被外戚瓜分殆尽，而他所喜爱的董贤又并无政治才能。

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