邱千在改建归庭御器的时候，王轩也开始紧锣密鼓的筹划新城。新灵山卫城王轩已经想好名字，称为“灵山新城”，简称新城。

原来的灵山城建筑在要害位置，但随着时间推移，其不足之处也越发突出。因为灵山不但扼住交趾国和大明通道，同时也是前往灵山山脉打猎和采集仙草历练的必经之路。灵山城只能扼住要道，却对进入灵山的道路控制不足。

王轩绞尽脑汁，与众人商议之后，将新城定在距离灵山城十里地的位置，与灵山城交相呼应，并且可以扼守住前往灵山山脉的道路，一方面可以为前往灵山的修士提供住处和交易之所，另外一方面，也可以及时收取税赋。按照王轩估计，怎么地也能一年多收一两万灵石！

随着王轩不断经营，此时灵山卫已经军户百姓五万余人，十分兴旺，所以他决定将新城建得更大一些，以容纳下五万人！他最终想法是将灵山卫人数扩充到二十万左右，这已经不少，一般千户所人口不过五六千人罢了！

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