暗营是直接受命于皇上的军政特务机构。对内监督各级官员，是否叛上作乱，贪污受贿，违法乱纪，仗势欺人，以权谋私等。对外于各国间从事间谍工作，刺探军情，暗杀敌国将领，进行破坏活动。

京城的中心营是暗营的大本营，负责处理皇上身边的事物，以及将命令下传到各个分营，和整理统计各分营上报事物，呈交给皇上定夺。中心营下级是东南西北四大营，负责各自方向的暗营建造，潜伏收集情报和行动。四营之间有交流，有竞争。

北边，民风彪悍，北营之人多武艺高强。南方，多巫蛊，南营之人多阴狠狡诈。西人多善于经营，西营之人多是富豪。东边毗海，东营之人皆是水上高手。而玄九所在的这个西风别院，就隶属于西营。是第三级单位，负责培养暗卫、发派任务、传递消息。

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