兵站章程定下来后,很快开始建设。

一队队女真俘虏被看俘队的皮鞭驱赶着,从河滩上掏沙、拣鹅卵石,从战舰上运水泥……干得慢的就会被看俘队凶神恶煞地吼骂“夯羊生的”，惹得俘虏怒目而瞪，看俘队的将鞭子抽得啪啪响,却不敢胡乱抽打下去,只是更加大声地喝骂“皮痒了？干活！别想偷懒！”

这些看俘队的人员都是契丹人，多数是作战中被俘虏的契丹兵。宋军允许他们“将功赎罪”,于是这些契丹俘虏个个翻身成了“牢头”、“牢役”，干起新活很卖力，对灭了大辽又欺压在他们头上的女真人毫不手软，鞭打，脚踹,有多狠来多狠，若不是被宋军制止，恐怕没多久就得死一半。由此，女真人的仇恨被这些“契丹叛贼”拉去了大半，对宋军的仇恨反在其次。

这是卫希颜“以蕃制蕃”的计策，既让两边都有活干不白养俘虏，又能防备女真人和契丹人串连起来作乱，省心又省力。

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