自从去年天子刘奭继位开始，大汉国各地就发生了许多的天灾。

先是河南郡黄河决口，紧接着陇西又地震，到了岁旦的时候，天降大雪，长安京畿之地大雪押毁民房无数，天子令各地官吏赈济灾民，让大家安稳过冬。

结果到了岁旦当日，天子祭祀，竟然在长安门外护城河发现了一具尸体。

这都是不祥的预兆。

刘奭的心情从岁旦至今，非常不好。

岁旦过后，各地郡县的奏谏上来，几乎都有不同程度的灾情，而琅琊地遭遇严重春寒，冻死青苗无数，今年丰收无望。

河南、颍川郡水灾频发，百姓流离失所，山中虫豹屡屡有伤人事件，大灾之后必要防止大害，严防流行疫情。

这一切都让刘奭心思疲惫……

这一日，宣室殿前殿朝会，刘奭看着众位臣子问：“朕以为，仁者爱人，自从去年冬日开始，朕不停下了数道利民诏书，如消减地方郡县、诸侯国以及长安的皇家园林，各府县财政结余，优先赈济百姓，百姓家产在一千钱以下的，县府要赠送或借贷给粮食和种子。”

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