俗话说，家家有本难念的经。对于国家来说，也是同样的道理。偌大的国家，单单依靠皇帝一个人绝对无法管理，他必须要把权力分散下去，无论是采用宗室封疆裂土的封建制度，还是高度中央集权的宗族制度，他都不可能完全把握住权力。

皇帝就算再聪明，再能干，他也不可能知道所有的事情。户部需要专业的人才来计算统筹，制定预算。兵部需要精通军事和后勤的人才！刑部、工部……各自的领域里，都需要杰出的人才。如果皇帝什么都要插手，最后的结果就是把自己累得死去活来，还吃力不讨好。

问题就在于，权力是个令人上瘾的好东西。一旦分了出去，接受到权力的人，尝到了甜头，便舍不得这份权力，又或者想要谋求更大的权力。正如楚国的燕王，他裂土封王，在北疆称霸一方，如果地方官出缺，他和朝廷都有任命五品以下官员的权力。如果遇到这样的情况，就要看是谁的官先派到位，东都的官儿又怎么可能跑得过北疆的官员呢？

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