修桥铺路，整理河坝，这些在古社会，都是不赚钱的买卖，甚至在朝廷眼中，这都是赔钱，而且一赔就赔的底掉的那种。

道路的铺设，河坝的整理，防洪防汛工程，完全要朝廷力承担，所有的物资原料，都是朝廷一手操办采购。

完全的自费修建。

不单单是物资的问题，除了受灾地的百姓，会自发组织起来心甘情愿的服徭役外，其他的大量民夫，匠户，那都是要朝廷自掏腰包给付工钱的。

这么一个，只有无限投入，丝毫看不见半点产出的工程，成本往往非常重要，成本低的话，朝廷可以一鼓作气，快速解决。

一旦成本过高，朝廷不会放弃是不假，咬着牙硬挺着也要干完。但明显，成本高了，户部的钱不够用，无论是物资的调拨，民夫的数量。

都会造成这种赔本赚不到吆喝的工程，效率直线下降。

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