京师南郊，道路两边是密密麻麻的灾民，或是坐着，或是躺着，相互依偎着取暖，放眼望去就是一大片的灰黑色。

向北抬头望，还能望见外城城墙，但朝廷有令，不准流民进京，所以只能让他们临时安顿在此。时不时还有京营的步卒在周围巡逻，避免灾民暴乱，京郊各村镇也同样组织了壮丁加强警戒。

依照往年的赈灾惯例，朝廷会先带头施粥，同时号召仕绅们捐款捐物，然后再考虑流民的安置问题。不过基本也就那几招，要么等灾荒过去迁回故土，要么迁去其他地方垦荒，要么搞搞基建以工代赈。

可这一回，朝廷却毫无动静，甚至连临时安置灾民的棚户都没准备，就这么把他们放在路边。一些比较年长的有过逃荒经历的流民已经隐约意识到朝廷或许出问题了，可他们也没什么办法，只能干坐着等待赈济，好歹节省一些体力。还走得动远路的也有去其他地方碰碰运气。

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