早在整顿府城秩序的时候许新正便成立了九州钱庄统管府城内的各家钱庄，后来突破纸钞技术后便开始尝试发行纸钞，只不过范围局限在府城盆地而已。

这里最早起事，百姓们对他最为信服，发行纸钞的话阻力最小。

其实纸钞在这个时代并不是什么新鲜玩意儿，民间各家钱庄、商行流通的银票便是纸钞的雏形。只不过银票是存款凭证，而非官方货币。

真正能被称为纸钞的其实是大淮户部发行过的“大淮宝钞”,又称“钱票”“钱钞”“宝钞”，一度与铜钱一起作为法定货币流通。

银票是切切实实拿着银子存进钱庄，然后钱庄开出票据，一百两面额的银票所对应的必定是存在钱庄里真金白银的一百两银子。而宝钞则不同，它是以国家信用作为担保，一开始虽然也是以银钱作比价,但后来逐渐就玩脱了，朝廷一缺钱就印钞,导致宝钞疯狂贬值，一百两面额的宝钞很可能十两银子都兑换不到，直到最后朝廷自己赋税都不肯收取宝钞，宝钞便彻底成了废纸。

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