大唐以长安为都，以洛阳为陪都。

长安宏大，洛阳繁华。

天宝年间，洛阳百僚廨署如京城之制。圣人亦云，两都是朕东西宅也。

洛阳不仅有着与长安相同的中央衙署和地方行政机构，商业市集数量上，拥有北市、南市和西市,算起来还比长安多了一市。

城内纵横各十街，轴线处又有大道贯穿，道中每相隔一百步，便种植有樱桃、石榴两行。大道居中，南北九里，四望成行，人由其下，中为御道,通泉流渠，映带其间。

不仅如此，洛阳还是大运河的中枢，漕运发达，隋代在规划东都城时，便有意以洛水贯通，使两岸渠道纵横，加之洹、涧二水汇入洛河，使其颇似江南水乡。于是，洛阳城内处处通漕，『天下之舟船所集，常万余艘，填满河路,商贩贸易，车马填塞』。

所以，洛阳的总占地面积，虽然较长安稍小，但人口却不少反多,天宝初年户部阚册,长安城峰至时人口约百万，而洛阳城人口却超过了一百五十万。

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