自堂议后，府中的各项工作全面铺开，各军在完成补充后分赴各州县驻地，他们不但承担着战斗训练，震慑地方的任务，还要配合地方打通环岛驿道。而琼州简直变成了一个大工地，本着‘先工作后生活’的原则，最先投入建设的是白沙水营，而海口迁津建港的工作也同时展开，同时还要建设、完善一系列的防御设施，以期尽早投入使用。

赵昺清楚的很，留给自己的时间并不多了，现在要趁敌军北还无暇南鼓时机完成战争准备。而海南岛是我国最具热带海洋气候特色的地方，全年暖热，雨量充沛，干湿季节明显，冬春干旱，旱季自十一月至翌年四、五月，长达六至气个月。五至十月是雨季，其中以八、九月份降雨量最为充沛，时见暴雨出现，也常有台风侵袭。

而历史上入侵海南的战争，时间往往都会选择在旱季，因此必须在有限几个月的时间内基本完成防线的建设。如此一来，征募的民夫肯定是不足，而军队还要承担整训、警备任务，这样一来便产生了矛盾。几经商议，众官采纳了赵昺的建议——实施‘三三制’，就是三分之一的军队负责警备、三分之一的军队进行整训、三分之一的军队投入建设，每个月一轮换，全不耽误。

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