“编户齐民？”

秦轻捋着胡须，嘴里囔囔着，目露思索之色。

然而，郭嘉、萧何、房乔等人听闻张良之言，目露骇然之色。他们已经想象到，一旦重置编户齐民，那这四州届时定会血流成河，堆骨如山。

何谓“编户齐民”：以户为单位来管理人民，是谓“编户”。同时废除过去封建体制下地方上原有的贵族、长老、族长等地方领袖，所有人统统是国君的臣民，是谓“齐民”，总称“编户齐民”。

而编户齐民的好处，则是有利于国家征收赋税，提供稳定的兵源。

当年汉武帝之所以能够大败匈奴，正是拥有基数庞大的编户齐民，保证后方的赋税收入以及源源不断的兵源。

然而，自汉武帝之后，经历了漫长的时间，而编户齐民的制度也逐渐放弃，佣户、耕农、佣工等再次归入世家、地方豪强手郑一旦重新实施编户齐民，就等于将这批人再次解放，归于国家掌控。

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