为了制定出合理的规定，李云庭走访了怀县的许多地方，询问了许多当地人，翻查了许多有关于怀县的记载。

通过自己一个现代人刷朋友圈，看新闻锻炼出来的能力。李云庭可以得出一些判断。怀县曹操推行屯田制，许多地方是七三分兑，就收成的三成上交朝廷，七成留给自己。本来还算过得去，但是怀县的许多土地被豪强所侵占，怀县百姓所能耕种的土地特别少，人均土地就更加不用说了。

如果自己耕种，完全不足以满足自己的需求，所以许多人纷纷放弃屯田，去到豪强的土地，去给豪强们打工，以此获得报酬，养活自己。

李云庭视察了一下怀县的地形，发现一些土地，经过开荒，是完全可以耕种，为什么不开荒呢？原来怀县的许多人没有耕牛，也缺少工具。而且当地县令为了能让他们安心给豪强打工，也不允许他们开荒。这才造成了怀县百姓开起来很不开心，因为他们的日子并不好过。

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