嬴翌的海军虽然组建起来，战区人数满员，但人数足够，战船却不足。

明廷的水师，鼎盛于永乐年间，三宝太监郑和下西洋的壮举，便是在那个时候。

后来禁海，直至于隆庆年间开海，才有所恢复。但隆庆后又禁海，于是官方水师随之衰落，造船技术随之封存。反倒是民间的造船业更为发达——东南沿海地区的商业走私活动，从来没有被禁止过。

官方禁海，水师衰弱，因此不能兼顾海防，反倒更造就了商业走私的繁荣。东南沿海官商勾结，通过走私攫取无数利益，而这分文与明廷无关。

在当前这个时候，北方的造船业与东南沿海比起来，完全不够资格。嬴翌组建海军，接收了前朝明廷的一些遗泽，但与东南沿海地区相比，无论是战船的数量还是质量，都要差一筹。

四万八千满员的海军战区，拥有的大型战船还不到一百艘。更多的是中小型的战船。而郑芝龙福建水师，单单大型战船，至少就是山东海军的数倍以上。

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