七月，安庆长江堤坝决口，沿江百里范围被洪水肆虐，百姓流离失所流民百万！

安庆城和附近各县县城成了流民们逃难的第一选择，有亲戚的投奔亲戚，有朋友的希望朋友能够帮忙找条活路，什么都没有的祈望官府的赈济和乞讨能够保留自家一条活路。顿时，各县城流民遍地人满为患，尤以安庆城为甚。

流民的疯狂涌入给安庆的治理带来了极大的隐患，本地居民和流民们的流血冲突时有发生，城内的气氛紧张到了极点。安庆城内的巡警们忙得焦头烂依旧与事无补，巡警分局和总局的牢房里关满了闹事的流民，可是城区的局势依旧动荡不已。

新任巡抚朱家宝面对瑞次严峻的局面，急得如同热锅上的蚂蚁，心中对举荐自己来此的恩主袁世凯埋怨不已，什么时候举荐不好偏偏在这样天灾来临的时候，他现在连安庆的官场都还没来得及熟悉就碰到俩如此严峻的考验，心头没有怨言才怪。

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