津口关卡多有客舍、通传驿站，加上这几年因为文具用品成本逐渐降低，特大城市的市民阶层也普遍有了一定的识字率。书信需求就自然而然地诞生了，除了官方驿站传递系统之外，还有像武汉民间行会自发形成的“邮递”行业。

只是“邮递”行业诞生没多久，其初步架构就被江汉观察使府吸收，武汉诞生的“邮政局”，也是因为府内和地方县、乡、市镇、里坊，有着“信函会议”的现实需求。

别处如苏州杭州，还没有开展“信函会议”，不是因为不想，而是统治力无法下探到县级以下行政单位。同时，苏州、杭州还无法保证基层官僚有着相当不错的行政公文技能。

通常来说，能够在武汉做文书，或者在里坊之间做通信小吏的，扔到苏州、杭州的辖区县城，混个九品官不成问题。

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