公元195年秋，公孙白彻底平定了辽东半岛和朝鲜半岛，乃至夫余国和高句丽国。如此辽阔的地盘已然超出许多州，刘虞奏请朝廷正式立平州，辖区包括辽东郡、玄菟郡、乐浪郡、夫余国和高句丽国，荐举公孙白为平州牧，同时任命田豫为右北平郡太守，任命管宁为乐浪郡太守。

而后，公孙白又以州牧的身份，正式任命张郃为太平校尉，赵云为白马校尉，太史慈为墨云校尉，管亥为墨云骑都尉，刘政为白马骑都尉，公孙康为高句丽郡国长史，公孙恭为乐浪郡长史。

这样一来，公孙白实际掌控之地为一州三郡，不过由于他的治所在襄平，活动中心也由土垠城转移到了襄平城，一家老小自然也接到了襄平。

一边尽享齐人之福的公孙白，并未沉醉在温柔乡中，虽然战事已平，辖地内一片太平，甚至出现了辽东之地自古未见的繁荣，但是这显然还是不够的。

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