陈兆军潜意识里的打算是等着万宁升级，计划单列出去之后，再利用这个契机，彻底地解决万宁市投资商的问题。结果，让他万万没想到的是，就在万宁市升级这上面，竟然还出了问题。

好不容易，在杨荣松以及市委秘书处一众秘书的努力下，万宁市申请升级以及计划单列的资料准备完成，并及时地递交上了国务院审核。接下来，就是等待审核成功了。结果，才递上去没几天，国务院便将万宁市委市政府递交上去的申请资料退了回来，批复“条件不足，不予升级”，至于计划单列市，那就更不用说了，连地级市都不是，怎么计划单列？

在杨荣松将国务院拒绝申请的消息告诉陈兆军时，陈兆军愣是用惊讶的表情望了杨荣松半天：“我说老杨！你没开玩笑吧？国务院这样批复咱？”

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