民国初立，西藏叛乱再起！

在英国人的策划下，西藏叛军接连攻陷攻陷里塘、盐井等二十余县，一时中央地方震动！

1912年4月22日《大总统袁世凯命令》中强调：“现在五族共和，凡蒙、藏、回疆各地方、同为我中华民国领土，则蒙、藏、回疆各民族，即同为我中华民国国民，自不能如帝政时代再有藩属名称。此后、蒙、藏、回疆等处，自应统筹规划，以谋内政之统一，而冀民族之大同。民国政府于理藩不设专部，原系视蒙、藏、回疆与内地各省平等，将来各该地方一切政治，俱属内务行政范围。现在统一政府业已成立，其理藩事务，著即归并内务部接管……”

对于少数民族，中央政府表示出了极大诚意，但西藏却还是再一次的叛乱了！

武昌起义之后，驻藏川军兵变。1911年11月23日，川军士兵郭元珍、何光燮等人发动起义，树起了“大汉革命”旗帜。但是，这些领导人都是四川袍哥出身，为争夺西藏的领导权进行混战，兵丁四出抢掠，互相残杀，并劫掠统领罗长裿私宅。

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