栾奕环视一眼席间众人，答曰：“众所周知，光武中兴后，光武陛下仿汉武帝制，于建武十自此大汉十二州，刺史复为一州之。如此行之，优势显而易见，刺史独领州事上通下达少去诸多环节，施政比职权奋力的州牧制更为高效。但是，缺点同样明显，既刺史身为封疆大吏，军、政、监察三位一体，州内无人掣肘，权势太重。若是明主制世，明主可借英名统而驭之；若是庸主继承大统，庸主亦可以皇威震慑；若是昏主理事……国内百姓怨声载道，不得民心。难免有手握大权的刺史深处不臣之心，加之手下官员撺掇，定有反叛之人。奕且问，诸位以为，当今圣上是明主、庸主还是昏主？”

“这个……”众人皆迟疑，不敢作答。独张飞直言不讳，“乃昏主无疑。”

栾奕大为尴尬。“奕大胆一说，此话出得我口，入得诸君之耳，切莫外传。”

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