军务院在二十二日当天就制定并下了关于辽东作战的草案，第二天就送到了辽东前线并说明只作参考，如有不同意见立即上报。辽东督师高第在腊月二十四召开了军事会议，文官有经略熊廷弼、巡抚王化贞、宁前道袁崇焕、御史监军黄道周和御史监军卢象升，武将有山海关总兵马世龙、宁远总兵满桂，还有副将赵率教、副将朱梅、参将张静安，几个游击祖大寿、何可纲、曹文诏、左良玉等人也一起来旁听。

虽说是军事会议人来得也多，但因为大明一贯是以文制武，所以会场就成了几个文官的表演场地，武将们一个个眼观鼻鼻观心不动如山，因为他们知道讲道理是自己的弱项还不如闭上嘴巴养神。而在几个文官中，熊廷弼和王化贞虽然职位高但因为是败军失地之人所以也不怎么讲话，知道自己说出来的话别人未必肯听，如果据理力争别人只需要问一句话：‘你这么厉害当年怎么败得那么惨？’自己只有掩面而走的份。

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