所谓的南中四郡乃是越嶲郡，永昌郡，益州郡，牂柯郡，郡界蛮荒，处在群山之中，与蛮夷杂处。

郡中汉家大族强盛，又与南蛮豪强孟获等人连接。刘璋对南中四郡的控制力，本就极为薄弱。

关平取巴蜀而自任为益州牧，南中大豪强雍闓等人虽然派人来贡献，表示归顺，但却与孟获联系，意图不轨。

永昌郡更已经多年没有太守，因为地处偏远，南蛮横行，没有人去上任。

所谓益州地域广袤，但是真正强大的核心之地，便是巴蜀汉中而已。

对于南中四郡的局势，关平是打算以房陵郡，汉中郡的成例做事，讨伐不从南蛮，进行适当清洗，收降归顺南蛮，进行汉化。

适当可以迁徙汉人百姓前往云贵高原，增强汉人的势力。

开通道路，连接各郡，并打算在南中设置刺史，号为南州，统筹南中一切。

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