为何这份呈文包括事件发生的详细信息居然会一同出现在高拱手里，这就必须要说一下大明的内阁情况了。

众所周知，大明内阁的辅臣，按理说并非宰相。从正式名义上来讲整个内阁都只是皇帝的秘书班子，但由于政务需求，该秘书班子在实际运行的过程中，地位逐渐提高，权力逐渐加强，终于达到“无宰相之名，有宰相之实”的地步。

可是由于其本身设置实在畸形，所以行使权力的方式也与此前各朝有异，很多内阁辅臣在处理地方事务的时候，需要通过类似于私信一般的方式示意地方官员如何办理。譬如高拱此前不久就曾写信给应天的几位地方主官，让他们把徐阶的事情放一放，这就是一种典型的表现。

这样的处理方式按说并非政府行文，理论上并不具备法律效力，但实际上这种私信就相当于后世领导批条子——你也许敢对政府行文睁一只眼闭一只眼，但你敢对领导直接递条子视而不见吗？所以神奇的事情就发生了：这种方式的理政效率居然反倒更高一些。

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